Глава 3
Обзор бизнеса

3.2 Управление эффективностью операционной деятельности и закупками

3.2.1 Оптимизация и повышение эффективности операционной деятельности

Существенный вклад в позитивные результаты Группы РусГидро 2016 года внесли последовательные усилия менеджмента, направленные на оптимизацию всех управляемых операционных расходов Группы и реализацию крупных активов, не влияющих на основную деятельность Группы.

В отчетном году принята пятилетняя программа оптимизации операционных расходов Группы РусГидро, при этом особое внимание уделено сохранению высокого уровня надежности и безопасности. Оптимизация капитальных затрат на 2016-2019 гг. составляет почти 60 млрд рублей.

Целевое значение показателя «Снижение операционных расходов (затрат)» составляет не менее 2 % ежегодно на период 2015-2019 гг., при этом, в соответствии с директивами Правительства РФ от 04.07.2016 N 4750п-П13, целевое значение показателя КПЭ «Снижение операционных расходов (затрат)» на 2016 год составляет не менее 10 %. КПЭ в отчетном году выполнен на 11 процентов: фактический эффект ПАО «РусГидро» от реализации мероприятий по снижению операционных расходов в 2016 году составил 3,7 млрд рублей (-15,4 % от уровня 2015 года с учетом инфляции 5,4 % по данным Росстата).

Об операционных расходах Группы и факторах, повлиявших на их изменение, смотрите в разделе 2.3 Финансовые результаты.

Во исполнение Плана действий Правительства РФ, направленного на обеспечение стабильного социально-экономического развития России в 2016 году, утвержденного Правительством РФ 01.03.2016, директив Правительства РФ от 01.06.2016 N 3795п – П13 и решения Совета директоров ПАО «РусГидро» (протокол от 23.06.2016 N 239), в соответствии с согласованным Министерством экономического развития РФ техническим заданием на проведение аудита издержек Группы РусГидро и разработку плана мероприятий по их оптимизации проведен аудит издержек.

Аудит проводился по направлениям, обладающим наибольшим потенциалом по сокращению издержек:

  • операционные расходы,
  • модель управления и сокращение административно-управленческих расходов,
  • инвестиционная деятельность.

План мероприятий по оптимизации издержек на основании результатов проведенного внешнего независимого аудита издержек Общества с учетом ДО утвержден решением Совета директоров (протокол от 23.11.2016 N 244).

3.2.2 Управление закупками

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПАО «РусГидро» при проведении закупок товаров, работ и услуг руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, в частности требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке продукции для нужд ПАО «РусГидро» (утверждено в новой редакции решением Совета директоров ПАО «РусГидро» от 23.06.2016 N 239 с изменениями и дополнениями). Положение разработано в целях своевременного и качественного обеспечения Компании товарами, работами, услугами, а также экономного расходования денежных средств Заказчика на основе принципов прозрачности и конкурентности, в полном соответствии с законодательством РФ.

Для текущего контроля и координации закупочной деятельности в Компании создан коллегиальный постоянно действующий орган – Центральная закупочная комиссия (далее – ЦЗК). В функционал, ЦЗК входит, в том числе рассмотрение спорных вопросов и жалоб в ходе осуществления регламентированных закупок, осуществление контроля выполнения требований законодательства РФ, внутренних нормативных документов ПАО «РусГидро» при проведении регламентированных закупок.

Для непосредственной организации и проведения закупочных процедур ЦЗК назначает постоянно действующие закупочные комиссии. Закупочные комиссии по полномочиям распределяются на комиссии 1-го и 2-го уровня, а также специально созданные закупочные комиссии.

В 2016 году проведено 1 034 конкурентных закупок в электронном виде на сумму 21 773 672,18 тыс. рублей, что составляет 88,45 % по стоимости от проведенных конкурентных закупок.

Структура закупочной деятельности ПАО «РусГидро» следующая: в штате Исполнительного аппарата ПАО «РусГидро» закупочную деятельность осуществляет Департамент закупок, маркетинга и ценообразования, а в штате филиалов – отделы по закупкам.

ПАО «РусГидро» публикует информацию о планируемых закупках товаров, работ и услуг Компании, размещает актуальные официальные публикации о закупках, содержащие наименование закупки (предмет закупки), существенные условия в конкурентной закупке и иную информацию по закупке на официальном сайте РФ, а также на электронных торговых площадках www.b2b-energo.ru и rushydro.roseltorg.ru. По результатам закупок публикуется информация о результатах закупки с указанием победителя закупки и ценой заявки победителя конкурентной процедуры.

Во исполнение приказа Председателя Правления – Генерального директора ПАО «РусГидро»
Шульгинова Н.Г. от 21.03.2016 N 180 «О централизации закупочной деятельности и системы снабжения товарами, работами, услугами предприятий Группы РусГидро», а также в целях централизации и повышения эффективности процессов закупок и снабжения предприятий Группы РусГидро товарами, работами, услугами создано специализированное снабженческое акционерное общество «РусГидро Снабжение» (АО «РГС»). Старт деятельности АО «РГС» дан 09.08.2016.

Текущие задачи АО «РГС»:

  • обеспечение прозрачности процессов закупочной деятельности;
  • обеспечение оптимального качества закупаемой продукции;
  • повышение оперативности процессов закупок, снабжения;

Текущие функции АО «РГС»:

  • развитие функции управления закупками, снабжением в Группе;
  • обеспечение процесса планирования закупок, поддержка работы ЦЗК;
  • согласование документов, необходимых для подготовки старта закупочной процедуры;
  • анализ рынка;
  • организация и проведение закупочных процедур;
  • анализ ценообразующих документов;
  • согласование договоров, дополнительных соглашений;
  • экспертиза по экономической безопасности;
  • иные функции по сопровождению процесса управления закупочной деятельностью предприятий Группы.

ИСПОЛНЕНИЕ ГОДОВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАКУПОК

Исполнение годовой комплексной программы по видам закупок

3-4-1-a

Закупки у единственного источника

3-4-1-a

РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА К ЗАКУПКАМ

На сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на сайте ПАО «РусГидро» размещен перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего бизнеса.

По итогам 2016 года доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства составила 73,78 %, в том числе закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам проведения торгов, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства – 56,8 %.

В 2017 году ПАО «РусГидро» планирует осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее 18 % от общего объема закупок, в том числе не менее 10 % закупок, проводимых с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства